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    夯實企業信用基礎 推進社會信用體系建設
    2022年6月10日來源:華聲在線
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    中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》(以下簡稱《意見》),提出構建完善的社會信用體系的重要任務,要求圍繞市場經濟運行各領域各環節,對參與市場活動的企業、個體工商戶、社會組織、機關事業單位以及自然人等各類主體,依法加強信用建設。企業是國內統一大市場建設中的主體,只有破解企業信用難點、堵點、痛點,從根本上夯實企業信用基礎,才能整體推進社會信用體系建設。

    ——破解企業信用風險。一是完善企業信用體系的內部制度設計,有序保障誠信經營。根據法律政策、誠信文化、企業特色等,制定適合自身的信用管理制度并納入到公司章程之中,使企業信用管理逐步走向系統化和專業化。在公司章程中,科學規定誠信建設、品牌信用建設、流通分配等環節信用制度以及“信用+”業務,樹立誠信經營、守信踐諾的企業形象。二是協同企業內各部門整合信用建設,有力推進誠信經營。構建協同發展的信用建設綜合管理部門,及時關注國家企業信用信息公示系統,在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核等事項中,主動應用信用報告。三是建立個人和企業信用檔案,有效倒逼誠信經營。法務部門合理規定信用檔案內容,建立主動糾錯的信用修復機制,重點記錄經營行為的類型、頻次、時間、產品價值、對社會的影響程度,以及職工的工作履職情況、品行道德等。

    ——維護企業信用生態。誠信是市場經濟的重要基石,充分調動各類主體自身積極性、創造性與能動性,提升全社會誠信水平,才能涵養好企業信用生態之源頭活水,使“不敢失信、不能失信、不想失信”的長效機制能得以建立。一是努力營造良好國內信用環境,以良好的信用環境支撐國內國際雙循環相互促進。利用大數據與云計算確保數據安全,筑牢信用體系建設的基礎設施。嚴格規定企業的信用信息跨境責任,規范信用信息查詢使用權限和程序,防止信息外流損害國家安全。重點優化進出口信用管理、加強國際雙向投資及對外合作信用建設。二是全力打造社會誠信樣板,彰顯信用文化軟實力。政府可公示信用法規、舉辦企業分享會、邀請專家解讀、加大報道力度與設置宣傳牌,企業可制作企業形象片與產品專業片、加強員工的情感誠信、法制誠信和倫理誠信建設、發揮誠信企業家的示范作用、引進誠信專業人才與建立誠信經營激勵機制,行業協會可建立行業內信用承諾與社會公開制度、加強與信用服務機構的合作、積極推進企業信用認證和信用評級工作。三是加強信用企業基層黨建,努力實現以黨建促企業信用體系建設。構建完善科學的企業黨內監督體系,推動建立健全企業懲防體系。充分發揮企業基層黨組織的戰斗堡壘作用,把黨風建設與生產經營中心工作深度融合,增強誠信意識,把好財經紀律關,規范經營活動,爭當誠信模范。

    ——系統治理企業失信。心有所信,方能遠行。政府需完善信用監管機制,發揮自身對征信市場的監督管理、組織協調與示范引領作用,從而系統治理企業失信難題。一是增強市場行政管理力度,以監督維護公開公平公正的征信市場。市場監管部門需實施高標準市場體系建設行動。完善經營者準入前誠信教育制度、企業誠信承諾制度以及信用信息自愿注冊制度。重點履行信用信息收集、處理、共享、公示公開職責;重點規范關鍵領域嚴重失信行為;挖掘信用報告的多重價值,培育社會化、市場化的專業征信公司;增強與其他職能部門工作合力,依法規范企業主體違法行為。二是健全企業失信懲戒制度,以懲處推動征信市場健康發展。抓住容易滋生腐敗行為的重點工作、重點環節、重點崗位,把握時間節點,健全有效、約束力強的嚴重失信行為懲戒制度。結合失信行為的社會影響和情節性質等因素,確定合理的失信信息公示期。深入開展跨地區、跨行業、跨領域的失信聯合懲戒工作,實施行政性、市場性和行業性失信懲戒措施,督促失信企業限期整改。建立聯合懲戒措施清單,動態更新并向社會公開。對于信用難以恢復的企業,堅決依法依規實施市場和行業禁入措施。三是健全企業信用修復機制,以制度保障征信市場健康發展。將年度報告信用修復次數、違反守信承諾次數、修復懲戒次數等指標,納入企業信用風險分類管理。設置嚴密的修復程序,保障審核的客觀性、準確性與規范性。完善層次鮮明的信用修復路徑。建立協同聯動、一網通辦、綠色通道等完善信用修復流程,降低信用恢復成本。

    (作者:陳煒 張雪靖,作者分別系湖南工商大學法學院研究生導師,廉政法治研究所研究人員)

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