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    讓更多資金“活水”滋養小微市場主體
    2022年3月14日來源:人民日報
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    小微市場主體量多面廣,是經濟活力的體現,也是帶動就業的主力軍。進一步強化政策協同,讓資金“活水”源源不斷滋養市場主體,穩住經濟大盤

    央行最新發布的《中國貨幣政策執行報告(2021年第四季度)》顯示,截至2021年末,普惠小微貸款余額19.2萬億元,同比增長27.3%;支持小微經營主體4456萬戶,同比增長38%,貸款加權平均利率較上年下降0.22個百分點,小微企業融資繼續呈現“量增、面擴、價降”趨勢。與此同時,涉農貸款余額43.21萬億元,同比增長10.9%。這些數據說明,金融扶小支農成效持續顯現。

    小微市場主體量多面廣,是經濟活力的體現,也是帶動就業的主力軍。家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體是穩住農業基本盤、守好“三農”基礎的重要力量。不過,由于可用抵押物少,抵御市場風險能力較弱,小微企業和新型農業經營主體以往普遍面臨貸款難、貸款貴問題。令人欣慰的是,近年來財政政策和貨幣政策強化協調聯動,錨定金融服務的短板弱項發力。財政部門積極運用貸款貼息、融資擔保、獎勵補助等方式引導撬動金融資源更多流向小微和“三農”,并通過財政資金直達機制將“紅包”第一時間送抵“一線”;央行推出兩項直達實體經濟的貨幣政策工具,金融機構創新產品服務、完善激勵機制,打通金融支持實體經濟“最后一公里”。財政、貨幣政策聯手,政府、機構同步創新,金融補短板成效顯著。

    當前,我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力,必須進一步強化政策協同,讓資金“活水”源源不斷滋養市場主體,穩住經濟大盤。

    強化協同,要繼續提高政策聯動的精準性。一方面,做好“精準滴灌”,緊盯市場主體特別是中小微企業、個體工商戶的需求做好增動能、減負擔的“加減法”,幫助市場主體爬坡過坎、把握機遇。與此同時,還要做好政策“節奏管理”,彼此瞻顧,防止相互抵消或減弱政策效果。比如,財政部門要提高預算編制的前瞻性和準確性,并在執行過程中嚴格落實預算支出計劃,同時提高財政手段透明度,以穩定金融市場預期,穩定市場主體預期。

    強化協同,要求財政貨幣政策與就業、產業、投資等政策密切配合、高效聯動,形成集成效應。要突出高質量發展的結構性要求,推動有“乘數”帶動效應的領域和行業加快發展。比如,以財稅手段和信貸手段強化對創新發展和綠色發展的支持,以更大力度推動中小企業提升專業化優勢,培育專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業等。普惠性信貸政策也要堅持市場經濟優勝劣汰原則,把資金配置給真正有發展前途的行業和企業。

    強化協同,要完善政策績效考核機制。中央經濟工作會議要求“必須加強統籌協調,堅持系統觀念”。一項政策,既要看單兵突進取得的成績,也要看其“左右兼顧”的成果。比如,以財政系統開展預算管理一體化為契機,借助以項目為源頭的全生命周期管理機制,加大對財政系統與銀行、稅務、統計等系統的數據銜接和實時匯聚力度,通過對預算資金項目全程追蹤、問效、問責,不斷提高相關政策效能。

    強化協同,要提高信息等資源的共享力度。當前,區塊鏈、云計算、人工智能等新技術日益成熟,為完善企業信用體系、消除信息不對稱造成的貸款難提供多種解決渠道。未來,應進一步深化人民銀行征信中心、市場監管、環保、司法、海關等部門的合作,整合企業注冊登記、生產經營、納稅繳費、環保法務等非金融信息,提高中小企業和新型農業經營主體的信息透明度,建立線上綜合金融服務平臺,為解決各類新型市場主體的貸款難提供強大技術支撐。

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